El primer programa de WOCCU en Tanzania está enfocado en desarrollar
un marco de regulación modernizado para las sociedades cooperativas de
ahorro y crédito (SACCOS) del país. El personal de WOCCU les está
capacitando a los reguladores del Departamento de Desarrollo Cooperativo
(CDD) del Ministerio de Agricultura, Seguridad Alimentaria y
Cooperativas en la supervisión basada en riesgo y los sistemas y
políticas de regulación, así como en los estándares operacionales y
financieros efectivos para las SACCOS.
Las SACCOS en Tanzania
varían desde cooperativas informales y basadas en la comunidad hasta
instituciones basadas en el empleador que se establecieron en la década
de 1960, como parte de una iniciativa microfinanciera patrocinada por el
gobierno. Las instituciones siguen directrices operativas muy
tradicionales que requieren que los miembros coloquen una cantidad
específica en ahorros para obtener un préstamo, y la cantidad del
préstamo se determina en términos de un múltiplo del total de los
ahorros del miembro. La liquidez es escasa y los períodos de espera para
obtener un préstamo son largos. Muchos empleados de SACCOS son
voluntarios y a pesar de ser el intermediario financiero semi-formal más
predominante en el país, los mecanismos de regulación y supervisión han
sido prácticamente inexistentes hasta la fecha.
Aunque las SACCOS
carecen de la guía y supervisión apropiadas, el número de cooperativas
financieras en Tanzania ha explotado en los últimos años. En 2009,
funcionaban más de 5,500 sociedades cooperativas de ahorro y crédito
autorizadas, lo que representa un aumento de más de 50% en tres años. A
pesar de la proliferación de las SACCOS, ninguna entidad brinda
información financiera ni estadística centralizada con respecto a las
instituciones. Las SACCOS pueden en ocasiones estar operando hasta por
seis meses con morosidad sin datos confiables, y las autoridades de
regulación han realizado muy pocos análisis de la información que sí
existe. A medida que el sector de SACCOS sigue creciendo, enfrenta una
necesidad creciente de supervisión centralizada para garantizar una
disciplina financiera apropiada que permita proteger los ahorros de los
miembros.
Con la creciente prevalencia de SACCOS en Tanzania, el
alcance potencial es alto. Recientes estudios demuestran que solamente
el 11% de la población del país tiene acceso a algún tipo de institución
financiera. En una evaluación del sector de SACCOS conducida en 2007,
WOCCU comprobó que el sistema era capaz de ampliar la disponibilidad de
los servicios financieros más allá del alcance actual de 800,000
personas en todo el país, pero que necesitaba superar una serie de
restricciones antes de que pudiera darse un avance significativo.
WOCCU
está capacitando al personal clave de CDD en la supervisión basada en
riesgo y ayudando a crear un sistema de alerta temprana, elaborar
políticas para las intervenciones y brindar guías para ayudar a las
SACCOS a mejorar su estructura y sus operaciones financieras.
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